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率先行动计划
撰写日期:2014-10-09    

  指导思想 

  立足当前,着眼未来,既面向国家重大需求做出创新贡献,又面向世界科技前沿追求学术卓越,以深化改革促进创新发展,以重点突破带动整体跨越。 

  战略步骤 

  着眼国家“两个一百年”的战略目标,实施“两步走”发展战略。第一步是到2020年左右,即建党100年时,高质量完成“创新2020”各项任务,基本实现“四个率先”目标,在我国实施创新驱动发展战略、建设创新型国家中发挥国家战略科技力量应有的骨干引领作用。第二步是到2030年左右,全面实现“四个率先”目标,为在新中国成立100年,也是中科院成立100年时,把我国建成世界科技强国奠定坚实基础,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。 

  2020年主要发展目标 

  在“率先实现科学技术跨越发展”方面,聚焦重点领域和方向,在一些战略必争领域抢占制高点,在若干新兴前沿交叉领域成为领跑者和开拓者,在国家重大科技任务中发挥骨干、引领和关键作用,取得一批具有重大科学意义或应用价值的原创性成果,突破一批制约经济社会发展的关键核心技术,有效解决一批事关现代化全局的战略性科技问题,为提升我国的社会生产力、综合国力和国际竞争力提供强有力的科技支撑。 

  在“率先建成国家创新人才高地”方面,坚持立足创新实践、培养与引进相结合,建设一支素质优良、规模适度、结构合理、适应需求、具有国际竞争力的科技创新队伍,努力实现“十百千万”队伍建设目标,形成一支由数十位有世界影响的科技大家、百余位战略科学家和领军人才、千余名拔尖科技人才、万余名骨干人才组成的创新队伍。向社会输送十万余名研究生和一批高素质创新创业人才。 

  在“率先建成国家高水平科技智库”方面,建成高水平科技智库的研究系统和管理平台,不断出创新思想,形成系列产出和学术品牌,对我国经济社会发展重大问题提出科学前瞻的建设性建议,在国家科技规划、科学政策、科技决策等方面发挥权威性影响,成为国家倚重、社会信任、特色鲜明、国际知名的科技智库。 

  在“率先建设国际一流科研机构”方面,基本形成定位准确、管理科学的现代科研院所体制机制,将三分之一左右研究所建成具有重要影响力、吸引力和竞争力的国际一流科研机构,在部分优势学科领域形成510个具有鲜明学术特色的世界级科学研究中心,成为我国科学技术跨越发展和创新型国家建设的标志性成果。 

  主要改革发展举措 

  围绕全局性、根本性、关键性重大问题,以推进研究所分类改革为突破口,明确定位,创新体制,整合机构,瘦身健体;以调整优化科研布局为着力点,聚焦重点,协同创新,引领跨越,支撑发展;深化人才人事制度改革,创新科技智库体制机制,扩大对外开放合作,大幅提升创新主体活力,大幅提升科技创新能力,大幅提升服务和促进经济社会发展能力。具体举措涉及5个方面,共25条。 

  一是推进研究所分类改革,对现有科研机构按四类进行分类定位,构建适应国家发展要求、有利于重大成果产出的现代科研院所治理体系。举措包括:面向国家重大需求,组建若干科研任务与国家战略紧密结合、创新链与产业链有机衔接的创新研究院;面向基础科学前沿,建设一批国内领先、国际上有重要影响的卓越创新中心;依托国家重大科技基础设施,建设一批具有国际一流水平、面向国内外开放的大科学研究中心;依托具有鲜明特色的优势学科,建设一批具有核心竞争力的特色研究所;依据上述四类科研机构的不同定位,建立分类管理的制度体系和运行机制。  

  二是调整优化科研布局,进一步把重点科研力量集中到国家战略需求和世界科技前沿。举措包括:瞄准若干战略必争领域,占领国际科技制高点;立足重要基础科学和交叉前沿领域,跻身世界领先行列;加强国防科技创新,着力解决制约我国武器装备发展的技术瓶颈;围绕战略性新兴产业,组织开展技术研发和协同创新,显著提升相关产业国际竞争力;面向人口健康和可持续发展的急迫需求,推动科技创新和成果更多惠及民生;围绕上述五大板块和主攻方向,组织实施“一三五”规划和战略性先导科技专项等国家重大任务;探索建立新的资源统筹配置模式,促进科研布局调整优化。  

  三是深化人才人事制度改革,建设国家创新人才高地。举措包括:深入实施人才培养引进系统工程,进一步提高吸引和凝聚优秀人才的国际竞争力;积极推进院士遴选和管理制度改革,维护院士称号的学术性和荣誉性;健全开放流动、竞争合作的用人机制,提升队伍的整体水平和能力;发挥科技资源优势,探索科教融合培养高层次创新人才之路;优化创新生态系统,为科研人员安心致研、施展才干创造良好环境;创造条件,积极探索,逐步推进研究所去行政化改革。  

  四是探索智库建设的新体制,强化产出导向,建设国家高水平科技智库。举措包括:统筹相关研究力量和资源,建立科技战略咨询研究院;完善重大课题选题机制,提升战略研究和咨询的综合性、系统性和针对性;以重大产出为导向,持续推出高影响力的品牌产品。  

    五是深入实施开放兴院战略,全面扩大开放合作,提升科技服务和支撑能力。举措包括:建设科技服务网络,促进知识和技术成果的转移与转化、辐射与扩散;围绕国家区域发展重大战略,促进区域创新体系建设;实施国际化推进战略,提升我国科技创新水平和国际影响力;建设国际一流的国家科技资源公共平台,面向社会全面开放共享。
  附 件
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